Kastilja-La Mancha ostvarila je izvanredan napredak u upravljanju Mehanizmom za oporavak i otpornost te Planom za oporavak, transformaciju i otpornost u cjelini, do te mjere da je devet od svakih deset dodijeljenih eura već izdvojeno. Regija sada ulazi u završnu fazu europskog vremenskog okvira s jasnim ciljem iscrpljivanja gotovo svih resursa unutar rokova koje je postavio Bruxelles.
Prvi potpredsjednik regionalne vlade, José Luis Martínez Guijarro , predstavio je brojke koje svrstavaju regiju među one koje se najviše pridržavaju propisa u Španjolskoj. S ukupnim proračunom od 1.409 milijardi eura , Kastilja-La Mancha već je izdvojila 1.255 milijardi eura putem programa bespovratnih sredstava, javnih natječaja i zapošljavanja osoblja, što predstavlja stopu izvršenja od gotovo 90% ukupno raspoloživog iznosa.
Obveza od 90% sredstava i cilj od 100%
Prema podacima predstavljenim nakon posljednjeg sastanka Regionalne komisije za europske fondove , regionalna vlada radi s dva ključna datuma na umu: 30. lipnja 2025. , rok za neke od stavki Plana oporavka, i 30. srpnja 2026. , rok za dovršetak provedbe Regionalnog fonda za oporavak i otpornost (RRF). U oba slučaja, vlada Emiliana García-Pagea radi na scenariju dosezanja praktički 100% sredstava.
Martínez Guijarro objasnio je da je od 1.408 do 1.409 milijardi eura koji se trenutno obrađuju, otprilike 90% već posvećeno putem različitih alata upravljanja: programa izravne pomoći, javnih ugovora i narudžbi subjektima javnog sektora. Ova razina posvećenosti rezultirala je obradom 45.806 administrativnih dosjea , što odražava obujam internog rada i raspoređivanje na terenu.
Regionalna vlada naglašava da je planiranje usmjereno na osiguravanje da nijedan resurs ne ostane neraspoređen unutar rokova koje je postavila Europska unija. Stoga regionalna vlada pretpostavlja da će do kraja provedbenog razdoblja Kastilja-La Mancha iscrpiti sva dodijeljena sredstva , kako u okviru Instrumenta za oporavak i otpornost (RRF), tako i iz ostalih linija povezanih s Planom oporavka.
Ova dinamika je u suprotnosti sa sumnjama koje još uvijek postoje u nekim regijama u vezi s njihovom sposobnošću da u potpunosti apsorbiraju europsku pomoć. U slučaju Kastilje-La Manche, službeni diskurs naglašava ideju nesmetanog i kontinuiranog upravljanja , s pozivima za prijedloge riješenim na vrijeme i projektima koji su već u tijeku u raznim područjima: energetska tranzicija, obrazovanje, teritorijalna kohezija i podrška poslovnom sektoru.
Teritorijalni doseg koji pokriva gotovo cijelu regiju
Jedna od najčešće spominjanih brojki regionalne vlade jest širok doseg tih ulaganja. Sredstva iz Regionalnog fonda za oporavak i otpornost (RRF) i Plana oporavka već su stigla do 858 općina , što predstavlja otprilike 93% gradova i sela u Kastilji-La Manchi. Neka izvješća čak povećavaju broj općina korisnica na 868 , što pokazuje da je gotovo cijela regija primila neki oblik financiranja putem europskih fondova.
Što se tiče broja stanovnika, ove su inicijative dosegle gotovo 47 000 ljudi, uključujući obitelji, stručnjake i tvrtke. Vladin je deklarirani cilj bio spriječiti koncentraciju resursa isključivo u velikim gradovima i osigurati da i mali gradovi, posebno u ruralnim područjima, mogu imati koristi od ovog financijskog poticaja.
Martínez Guijarro naglasio je da je pomoć proširena "na cijelu regiju", s primjetnom prisutnošću u malim općinama. Zapravo, neki od najznačajnijih projekata, poput stvaranja obrazovnih mjesta za djecu od 0 do 3 godine, usmjereni su na gradove s manje od 2.000 stanovnika , u nastojanju da se ojačaju osnovne usluge gdje je depopulacija najviše ugrožena.
Ovaj široki doseg diljem regije jedan je od argumenata koji se koriste u prilog tvrdnji da europski fondovi djeluju kao pravi alat za unutarnju koheziju , a ne samo kao privremeni poticaj velikim infrastrukturnim projektima. Regionalna vlada naglašava da je utjecaj primjetan i u urbanim područjima i u ruralnim zajednicama u svim pokrajinama.
Mali i srednji poduzetnici, mikropoduzeća i obitelji, glavni korisnici
Raspodjela prema vrsti korisnika pokazuje jasnu pristranost prema manjim poduzećima . Od svih zahtjeva koje je izravno obradila regionalna vlada, 51% odnosi se na mala i srednja poduzeća i mikropoduzeća . Drugim riječima, više od polovice izravno upravljanih resursa usmjereno je malim poduzećima, koja se smatraju ključnima za zapošljavanje i lokalni razvoj.
Obitelji su na drugom mjestu , s oko 14% prijava , prvenstveno putem bespovratnih sredstava vezanih uz obnovu domova, programe ranog odgoja i obrazovanja te poticaje za održivu mobilnost. Zaklade i organizacije trećeg sektora predstavljaju otprilike 8% , dok velike tvrtke čine samo oko 10% izravnih korisnika.
Regionalna vlada brani ovaj pristup kao predanost „demokratiziranoj“ raspodjeli sredstava, sprječavajući da se glavnina pomoći koncentrira u maloj skupini velikih tvrtki. Prema službenoj verziji, ovaj postupak ima za cilj jačanje konkurentnosti proizvodne baze , odnosno tvrtki koje održavaju zaposlenost u ruralnim područjima i sektorima s manjim pristupom privatnom financiranju.
S društvenog gledišta, prisutnost obitelji među izravnim primateljima tumači se kao pokušaj povezivanja europskih sredstava s poboljšanjem svakodnevnog života : energetskom obnovom domova radi smanjenja računa, obrazovnim mjestima radi lakšeg usklađivanja poslovnog i privatnog života ili pomoći koja potiče korištenje vozila koja manje zagađuju.
Poticanje obrazovanja, ravnoteže između poslovnog i privatnog života te osposobljavanja
Osim ukupnih brojki, regionalna vlada detaljno je navela neke od ključnih ciljeva financiranih tim sredstvima. Jedan od najznačajnijih odnosi se na strukovno osposobljavanje . Zahvaljujući Fondu za upravljanje regionalnim prihodima (MRR), stvoreno je 11 000 novih mjesta za strukovno osposobljavanje u centrima i institutima diljem regije, što je skok koji se smatra strateškim za prilagodbu obrazovnog sustava potrebama tržišta rada.
Uvođenje nije ograničeno samo na obrazovanje nakon obveznog. U dobnoj skupini od 0 do 3 godine stvoreno je 3.600 novih mjesta , raspoređenih u 150 općina s manje od 2.000 stanovnika. Ova mreža resursa za ranu intervenciju ima za cilj olakšati ravnotežu između poslovnog i privatnog života obitelji, a istovremeno ojačati javne usluge u gradovima koji su tradicionalno imali manje mogućnosti.
Ovim mjerama regionalna vlada želi kombinirati poboljšanje zapošljivosti mladih s politikama jednakosti i podrškom natalitetu. Temeljna je ideja da dolazak europskih sredstava ne bi trebao biti ograničen samo na izgradnju i opremu, već bi trebao doprinijeti i modificiranju ključnih struktura unutar obrazovnog i socijalnog sustava.
Paralelno s tim, druge akcije financirane Planom oporavka usmjerene su na zapošljavanje osoblja povezanog s upravljanjem programima, jačanjem javnih usluga i provedbom specifičnih projekata u područjima kao što su programi digitalizacije , socijalno uključivanje ili modernizacija uprave.
Energetska tranzicija: solarni paneli, učinkovito stanovanje i električna mobilnost
Energetski sektor jedan je od najvidljivijih aspekata uvođenja MRR-a u Castilla-La Manchi. Prema službenim podacima, subvencije su omogućile ugradnju 115 megavata fotonaponskih panela na krovove diljem regije, na javne zgrade, tvrtke i stambene zajednice. Regionalna vlada je čak ovo postavljanje opisala kao "veliki fotonaponski park na krovovima regije".
Ovaj napor u proizvodnji obnovljive energije nadopunjuje sveobuhvatan program energetski učinkovite obnove domova . Do danas je obnovljeno oko 12 000 domova , s mjerama usmjerenim na smanjenje potrošnje energije, poboljšanje izolacije i u konačnici smanjenje računa za struju i grijanje obitelji korisnika.
Što se tiče održive mobilnosti, sredstva iz Plana oporavka omogućila su kupnju otprilike 7.000 električnih ili plug-in hibridnih vozila . Osim toga, financirano je između 3.500 i 4.000 punionica , što je doprinijelo stvaranju gušće mreže infrastrukture za električna vozila u regiji.
Ove akcije usklađene su s ciljevima Europske unije za ekološku tranziciju : smanjenje emisija CO2, prelazak na energetski model manje ovisan o fosilnim gorivima i poboljšanje energetske učinkovitosti u stambenim i javnim zgradama. Regionalna vlada predstavlja ove projekte kao opipljive primjere utjecaja europskih sredstava na svakodnevni život.
Vodstvo u izvršenju unutar autonomne mape
Upravljanje Planom oporavka u Kastilji-La Manchi analizira se ne samo u apsolutnom iznosu, već i u usporedbi s drugim autonomnim zajednicama. Prema podacima iz alata ELISA Ministarstva financija , koji prati provedbu poziva za prijedloge i rezolucija u stvarnom vremenu, regija se nalazi među tri zajednice s najboljim brojkama za provedbu Plana oporavka.
U nekim specifičnim pokazateljima, razina predanosti i učinkovitosti Kastilje-La Manche je više od dvanaest bodova iznad nacionalnog prosjeka . Regionalna vlada koristi ove podatke kako bi se zalagala za model upravljanja temeljen na administrativnoj koordinaciji i brzini u obradi pomoći i ugovora.
Biti među vodećim zemljama u provedbi europskih fondova ima političke i ekonomske implikacije. S jedne strane, jača imidž regije u Bruxellesu i kod same središnje vlade, pokazujući njezinu sposobnost apsorpcije velikih količina resursa. S druge strane, šalje signal stabilnosti tvrtkama i organizacijama koje ovise o toj podršci za pokretanje svojih projekata.
Odbor također naglašava da se, u slučaju Instrumenta za oporavak i otpornost , sve interne i eksterne analize svode na ovu ideju relativnog vodstva, što pojačava poruku da regija iskorištava priliku koju pružaju fondovi Next Generation EU.
ERDF, Europski socijalni fond i izazov novog proračuna EU-a
Ukupna slika europskog financiranja u Kastilji-La Manchi nije ograničena samo na Regionalni mehanizam povrata sredstava (RRM). Regija također upravlja tradicionalnim strukturnim fondovima , prvenstveno Europskim fondom za regionalni razvoj (ERDF) i Europskim socijalnim fondom (ESF) . Na posljednjem sastanku Komisije za fondove izviješteno je da je gotovo 50% tih sredstava već rezervirano za novo programsko razdoblje.
Ta se sredstva dodjeljuju raznim inicijativama: poticanju konkurentnosti poduzeća, inovacijskim projektima, osposobljavanju za posao, socijalnoj uključenosti i modernizaciji infrastrukture. Njihova upotreba nadopunjuje sredstva iz Plana oporavka, stvarajući financijski okvir koji je, prema Regionalnoj vladi, ključan za održavanje ekonomske i socijalne kohezije autonomne zajednice.
Međutim, regionalna vlada izrazila je sve veću zabrinutost zbog tekuće rasprave u Bruxellesu o budućnosti Višegodišnjeg financijskog okvira Europske unije . Na stolu je mogućnost smanjenja ili reorganizacije programa koji bi mogli značajno utjecati na regije poput Castilla-La Manche, koje uvelike ovise o tim resursima za ruralni razvoj, poljoprivredu i politike zapošljavanja.
U tom kontekstu, regionalni predsjednik Emiliano García-Page planira pred Odborom regija braniti važnost održavanja solidnog financiranja Zajedničke poljoprivredne politike (ZPP) i svih strukturnih fondova. Stav regionalne vlade je jasan: bez stabilne podrške EU-a bit će puno teže konsolidirati napredak postignut tijekom ove faze pune provedbe Plana oporavka.
Danas se Kastilja-La Mancha ističe kao jedna od regija koje najbolje transformiraju protok sredstava iz Europske unije u konkretne projekte. S 90% već iskorištenih sredstava programa Next Generation EU , tisućama obrađenih prijava, teritorijalnim dosegom koji pokriva gotovo sve općine i vidljivim utjecajem na obrazovanje, energiju, mobilnost i podršku malim i srednjim poduzećima, regija se pozicionirala među vodećima u provedbi europskih fondova, a istovremeno prati kako će se financijski okvir EU razvijati u nadolazećim godinama.
